Вопросы и ответы по составлению смет

Обязательность наличия сметы

Вопрос:

Обязательно ли иметь смету при производстве строительства?

Ответ:

Да.

Согласно статье 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Сметная документация в составе проекта

Вопрос:

Какая сметная документация должна составляться в составе проекта?

Ответ:

Согласно п. 3.23. МДС 81-35.2004, для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) в составе проекта рекомендуется составлять следующую документацию:

• сводку затрат (при необходимости);
• сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);
• объектные и локальные сметные расчеты;
• сметные расчеты на отдельные виды затрат;

Контроль Заказчика за производством работ

Вопрос:

Входит ли в обязанность Заказчика осуществление контроля за производством работ Подрядчиком?

Ответ:

Нет, осуществление контроля за производством работ Подрядчиком не является прямой обязанностью Заказчика - это является его правом. Согласно статье 748 ГК РФ, Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Составление сметы на дополнительные работы

Вопрос:

С помощью каких коэффициентов пересчета в текущие цены должна разрабатываться смета на возникшие дополнительные работы: тот же месяц как и в основной смете или фактический месяц выполнения работ?

Ответ:

Уровень текущих цен должен быть определен в дополнительном соглашении сторон к договору строительного подряда.

Составление сметной документации в у.е.

Вопрос:

Можно ли составлять сметную документацию в у.е.?

Ответ:

Согласно письму Госкомстата № 01-02-9/381 от 31.05.2005, применение в утвержденных Госкомстатом России унифицированных формах первичной учетной документации условных денежных единиц является неправомерным, т.е. акт КС-2 заполнять в у.е. нельзя.

Составлять смету в у.е. можно, но для этого необходимо грамотно оформить это в договоре строительного подряда, указав механизм пересчет у.е. в рубли при приемке и оплате работ

Нумерация сметной документации

Вопрос:

Как необходимо нумеровать сметную документацию?

Ответ:

Согласно п. 3.25. МДС 81-35.2004, сметная документация нумеруется в следующем порядке.

Нумерация локальных сметных расчетов (смет) производится при формировании объектного сметного расчета (сметы) с учетом номера и наименования главы сводного сметного расчета стоимости строительства, в которую он (она) включается.

Как правило, нумерация локальных смет (локальных сметных расчетов) производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры - номеру строки в главе и третьи две цифры означают порядковый номер локального сметного расчета (сметы) в данном объектном сметном расчете (смете). Например: № 02-04-12. Номера объектных смет (объектных сметных расчетов) по такой системе нумерации не включают в себя последние две цифры, соответствующие номерам локальных сметных расчетов (смет). Например: № 02-04.

Лимитированные затраты в объектной смете

Вопрос:

Какие лимитированные затраты можно включать в объектную смету?

Ответ:

Согласно п. 4.33. МДС 81-35.2004, с целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:

• на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства, - в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам, либо в размерах, определяемых по расчету;
• часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

Округления результатов вычислений

Вопрос:

Как необходимо округлять результаты вычислений при составлении сметной документации?

Ответ:

Согласно п. 3.26. МДС 81-35.2004, результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом:

• в локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей;
• в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой;
• в сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта (сводках затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

Аналогично приводятся результаты вычислений и итоговые данные в расчетах стоимости строительства.

Предназначение акта КС-2

Вопрос:

Для чего необходимо составлять акт по форме КС-2?

Ответ:

Согласно постановлению Госкомстата № 100 от 11.11.1999, акт о приемки выполненных работ КС-2 применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений.  Акт  составляется на  основании  данных Журнала учета выполненных работ (форма №КС-6а) в необходимом количестве экземпляров.  Акт подписывается уполномоченными представителями сторон,  имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика). На основании  данных Акта о приемке выполненных  работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3).

Форма акта КС-2 при расчетах между коммерческими организациями

Вопрос:

Обязательно ли при расчетах за выполненные работы между двумя коммерческими организациями использовать утвержденную унифицированную форму акта КС-2 или можно обойтись произвольным вариантом?

Ответ:

Согласно письму Госкомстата № 01-02-9/381 от 31 мая 2005 года, применение вышеуказанных унифицированных форм юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в отраслях экономики, является обязательным.

Заполнение акта КС-2

Вопрос:

Обязательно ли заполнять все поля в акте по форме КС-2?

Ответ:

Согласно постановлению Госкомстата № 100 от 11.11.1999, в унифицированные формы первичной учетной документации, утвержденные Госкомстатом России, организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм первичной учетной документации остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование документа). Удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается.

Процентовка

Вопрос:

Что такое процентовка?

Ответ:

Проентовка - упрощенное название акта о приемки выполненных работ КС-2, утвержденного постановлением Госкомстата № 100 от 11.11.1999 года

Материал или оборудование

Вопрос:

В соответствии с пунктом 2.7.5 МДС 81-37.2004 Госстроя России и Приложением 1 (пункт 3) к Сборнику № 10 «Оборудование связи» извещатели охранно-пожарной сигнализации относятся к материалам.

В настоящее время в нашей организации при разработке документации на строительство объектов в соответствии с классификатором основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года, вышеупомянутые извещатели относятся к оборудованию.

Просим разъяснить, к какой категории (материалы или оборудование) следует относить извещатели при создании систем охранно-пожарной сигнализации.

Ответ:

Сборником ГЭСНм-2001 № 10 «Оборудование связи» (п. 3 Приложения 1) предусмотрено отнесение к категории материалы извещателей пожарно-охранной сигнализации однократного действия (например, типа ДТЛ).

Извещатели пожарно-охранной сигнализации многократного действия при разработке сметной документации с учетом существующего классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы, представляется возможным относить к оборудованию.

(На вопрос ответил руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Евгеньевич Ермолаев.)

Составление смет на монтаж светильников наружного освещения с ртутными лампами на кронштейне в черте города

Вопрос:

Каким территориальным сборником (разработанным на основании ГЭСНм 2001 сб. № 8 или на основании ГЭСНм 2001 сб. № 33) необходимо пользоваться при составлении смет на монтаж светильников наружного освещения с ртутными лампами на кронштейне в черте города?

Ответ:

Стоимость монтажа светильников наружного освещения с ртутными лампами на кронштейне следует определять по соответствующим расценкам, приведенным в разделе 5 «Электроосвещение наружное» отдела 2 «Канализация, электроэнергия и электрические сети» сборника ТЕРм-2001-08 «Электротехнические установки».

(На вопрос ответил руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Евгеньевич Ермолаев.)

Подключение к сетям инженерного обеспечения

Вопрос:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения» предусмотрена плата за подключение к сетям инженерного обеспечения строящихся и реконструируемых объектов. Данные затраты составляют значительную сумму в стоимости их строительства. В связи с этим просим вас разъяснить следующее:

1. В какой главе сводного сметного расчета на строительство объекта в базовом уровне цен 2001 года и в текущем уровне цен предусматривать затраты на подключение к сетям инженерного обеспечения? Как при этом определяется размер средств, предназначенных на плату за подключение: по расчету или по нормам, установленным в процентах от сметной стоимости?

2. За счет какой статьи сводного сметного расчета стоимости строительства возможна плата за подключение к сетям инженерного обеспечения объектов, начатых строительством до выхода вышеназванного постановления и финансируемых из федерального бюджета, учитывая, что в сводном сметном расчете указанные затраты предусмотрены не были и средства, предусмотренные сметой на непредвиденные затраты, уже использованы? Потребуется ли в данном случае переутверждение федеральным органом исполнительной власти — государственным заказчиком сводного сметного расчета стоимости строительства объекта в связи с ее увеличением на сумму платы за подключение к сетям инженерного обеспечения?

Ответ:

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 48) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения и Правил подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения» подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения осуществляется на основании договора. Плата за подключение определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсо-снабжающей (сетевой) организации. В сметной документации средства на оплату за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения рекомендуется предусматривать в главе 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции) объекта.

(На вопрос ответил руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Евгеньевич Ермолаев.)

Порядок учета оборудования и инвентаря при капитальном ремонте

Вопрос:

Просим разъяснить порядок учета и обоснованность включения в проектно-сметную документацию затрат на приобретение оборудования и инвентаря (в т. ч. мебели) при производстве работ, связанных с капитальным ремонтом зданий и сооружений. Введенные в действие постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года № 15/1 «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) имеют общие методические положения по составлению сметной документации и определению сметной стоимости строительства, выполнения ремонтных работ, монтажных и пусконаладочных работ на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, формированию договорных цен на строительную продукцию и расчетов за выполненные работы. В соответствии с п. 3.8 МДС 81-35.2004 к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. Как правило, капитальный ремонт зданий и сооружений не предусматривает установку нового оборудования (производственного и хозяйственного инвентаря). Однако очень часто при составлении проектно сметной документации проектные институты учитывают суммы средств на оборудование и инвентарь (в т. ч. мебель), необходимые для оснащения ремонтируемых зданий общественного и административного назначения, ссылаясь на п. 4.43 и п. 4.7 «Методики по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004).

Ответ:

Согласно «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене целых конструкций, деталей и инженерно технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением. Как правило, капитальный ремонт зданий и сооружений не предусматривает установку нового оборудования. Во время ремонтно-строительных работ имеющееся монтируемое оборудование (кроме санитарно технического, энергетического и др.) снимается со своего места и хранится на складе, а по завершении ремонтных работ на объекте возвращается на место. В сметной стоимости капитального ремонта отражается только демонтаж и монтаж оборудования. При этом в сметную документацию по капитальному ремонту зданий и сооружений не включают затраты на приобретение мебели и инвентаря для ремонтируемых объектов социально культурного и коммунального назначения. Эти затраты производятся за счет средств, выделяемых на хозяйственную деятельность соответствующих учреждений, или за счет целевых бюджетных ассигнований.

(На вопрос ответил руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Евгеньевич Ермолаев.)

Применение зимнего удорожания в летнее время

Вопрос:

Государственное учреждение настоящее время проводит текущий ремонт внутренних помещений. Подрядная организация, проводящая внутренние отделочные работы с апреля по октябрь текущего года, включает локальные сметы по данным видам работ дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ зимнее время (в размере 1,41%), ссылаясь на пункт 3 Технической части ГСНр 81-05-02-2001 (принятых Постановлением Госстроя России от 19 июня 2001 № 61). Прошу Вашего разъяснения о легитимности применения указанного удорожания в летнее время.

Ответ:

Согласно п. 3 технической части Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001), нормы являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные работы применяются независимо от фактического времени года, в течение которого выполнялись работы. Учитывая изложенное, если работы выполняются в течение зимнего и летнего периодов, то данные сметные нормы затрат применяются, так как они среднегодовые. Нормы зимних затрат не применяются в следующих случаях:— для работ, которые по техническим условиям выполняются только при положительной температуре в отапливаемых помещениях (согласно п. 3 технической части ГСНр 81-05-02-2001);— при производстве работ только в летний период, так как в летнее время отсутствуют вышеуказанные дополнительные затраты.

(На вопрос ответил руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Евгеньевич Ермолаев.)